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中国货币政策坚持稳健取向

发布时间:2019-11-08  来源:互联网    编辑:匿名  

9月24日,中国人民银行行长易刚在新闻中心举行的第一次记者招待会上介绍了“庆祝中华人民共和国成立70周年”。70年来,中国逐步建立了完整、规范、稳定、可信的法定货币体系和金融市场体系,为经济社会发展和人民生活水平的提高提供了有力支持。面对全球经济不确定性增加和国内经济转型升级带来的下行压力加大,中国人民银行坚持稳健的货币政策。同时,关注实体经济的痛点和难点,向民营企业和小微企业倾斜政策,积极研究数字现金,努力实现“稳定增长”、“推进改革”、“防范风险”的有效平衡。

金融体系日益成熟。

在谈到金融业发展的历史成就时,易纲将其归纳为五大方面:

一是基本建立了适合中国特色社会主义的现代金融市场体系。新中国成立后,稳定可信的法定招标制度迅速建立。改革开放40年来,金融业迎来了一个大发展大繁荣时期,逐步形成了覆盖银行、证券、保险、基金、期货等领域的完整而有竞争力的金融市场体系。目前,中国的债券、股票和保险市场也已成为世界第二大市场。外汇储备余额为3.1万亿美元,多年来居世界首位。

二是形成一个以实体经济为目标,方便和有益于人民的金融服务体系。存款与贷款、支付与结算、财富管理与投资、信息查询等基础金融服务的便利性和普遍性位居世界前列。金融市场的登记、托管、清算、结算、信用调查和评级体系基本健全,金融基础设施不断完善。

三是建立有效的金融监管体系,维护金融稳定。目前,中国已经形成了一个由国务院金融稳定发展委员会全面负责的金融监管框架,“一行两会一局”和地方政府相互负责。金融风险总体上呈现出趋同性和可控性,市场预期发生了积极变化。

四是形成有效的财务控制体系。在新中国发展的不同历史阶段,金融监管一直努力保持人民币币值稳定,保护老百姓的口袋。改革开放以来,中国注重从直接监管向间接监管转变,创新和完善公开市场操作、存款准备金率、再融资、再贴现等货币政策工具体系,不断推进利率市场化改革。

第五,建立面向世界、平等竞争的开放体系。目前,银行、证券和保险的市场准入已经大大放开,股票比例限制明年将全面放开。

货币政策保持不变

针对解决民营企业和小微企业“融资难、融资贵”问题的成效,易纲表示,中国在银行贷款、市场债券发行和股权融资三个方面大力支持民营企业和小微企业,取得了较好的效果。

中央银行已与相关部门联手推出“几部电梯”。调动了中央银行、金融、监管、地方当局和金融机构的积极性。与此同时,在宏观政策上,我们还运用向下调整、定向向下调整、再融资和再贴现等货币政策工具,引导金融机构向小微企业和民营企业贷款,取得了较好的效果。易纲说。

当被问及中国是否会跟随全球货币政策的宽松趋势降息时,易纲指出,中国是一个大经济体。货币政策主要服务于国内经济,决定货币政策也主要是“以自我为中心”,并根据国内经济形势和价格趋势进行预调整和微调。目前,中国经济仍处于合理区间,价格也处于相对温和的区间。转型升级中遇到的一些结构性问题,应主要通过供给方面的结构性改革来解决。因此,中国的货币政策仍然需要保持稳定的方向和这种决心。“我们应该珍惜正常的货币政策空间,使我们能够尽可能长时间地继续正常的货币政策,这有利于整个经济的可持续发展和人民的福祉。”

上海交通大学安泰经济管理学院副院长吴文峰在接受记者采访时指出,近年来,中国金融监管部门在采取稳健的货币政策的同时,采取积极的结构性政策措施解决民营企业和小微企业的融资问题,成效显著。“事实上,中国的总货币供应量相对充足。问题在于财政资源的分配结构不平衡。如果我们贸然采取“放水”政策,可能会加剧现有的结构性矛盾。吴文峰表示,目前结构性货币政策中非市场手段不足,今后应采取更多的市场手段来引导。

有效预防和化解风险

目前,一些城市的商业银行遇到了一些风险,引起了各界的关注。对此,易纲表示,中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会今年5月严格依法接管了承包商银行。接管后,500多万储户、20多万理财产品投资者和绝大多数公共企业储户得到了充分保护。目前,整体处置稳定,银行照常营业,秩序井然,存取十分自由。易纲表示,按照市场化和法制化的理念,股东和机构的责任是明确的。在这个过程中,中央银行特别重视保护普通储户和普通财富管理人的权益。

“从效果来看,中国人民银行等部门在防范和化解金融风险方面所取得的成绩值得肯定,特别是对承包商银行等机构的处置,它们起到了稳定人心、积累经验的作用。与此同时,我们也必须看到,随着外部不确定性的增加和国内经济下行压力的增加,金融体系积累的一些长期风险越来越暴露,这需要监管当局的持续关注和计划的编制。”吴文峰说。

根据中国政策科学研究协会经济政策委员会副主任徐洪才的说法,中国的财政实力已经不再是过去的样子了。就规模、金融机构竞争力和金融服务能力而言,中国金融业是世界上最好的。其抵御外部风险的能力也得到了极大提高。因此,近年来,我们主动扩大了金融服务业的开放。风险是可控的。提高中国金融机构的竞争力和内部风险控制水平,不仅是国内金融业进一步发展的需要,也是国际社会的普遍期望。(记者王俊岭)

《人民日报海外版》(第三版,2019年9月25日)

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